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全国教育外事工作会议召开

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“太好了,终于“抢”到了一个名额,这下可以放心了。”昨日上午,在网吧里为儿子“抢”到幼儿园名额的李先生长舒一口气。日前,重庆奉节一幼儿园开通网上报名方式,本想以此免去家长排队等候的苦楚,不料却把幼儿园报名变成了“网购秒杀”,68个补录名额2分钟就被“抢”空。

新华社北京12月15日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。教育部有关负责人就有关问题,回答了记者提问。

为贯彻落实习近平总书记关于教育对外开放重要指示批示精神,全面总结党的十八大以来教育外事工作成绩,深入分析教育外事工作面临的新形势新任务,12月12日至13日,教育部在京召开全国教育外事工作会议,对加快和扩大新时代教育对外开放工作进行动员部署。教育部党组书记、部长陈宝生作主旨报告,教育部党组成员、副部长田学军作会议总结。

报名当日,网吧到处都坐着大人小孩,有的甚至叫上了四五个人。由于很多家长同时登录,网站服务器流量太大造成网站拥堵,一时间网页很难打开。报名网站统计数据显示,第一个名额从填写资料到提交完成只用了1分16秒,而最后一位用时2分09秒,68个补录名额2分钟就被“抢”空。

《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》全文如下。

问:请介绍一下为中小学教师减负文件出台的背景和意义。

陈宝生指出,党中央、国务院高度重视教育对外开放,党的十八大以来,习近平总书记对教育外事工作作出了一系列重要指示批示。我们要深刻认识教育外事工作的重要性、紧迫性,加快和扩大新时代教育对外开放。一是教育对外开放坚持服务教育改革发展全局和外交工作大局,蓝图更清晰,布局更宽广,助力更显著,品牌更鲜明,影响更深远,为党和国家作出了重要贡献。二是着眼国内外环境和条件变化,深刻认识和准确把握教育对外开放面临的新形势。三是牢牢把握提质增效总要求,系统优化整体布局,大力培养人才,着力破除体制机制障碍,深入参与全球教育治理,有效防范化解风险,进一步提升教育对外开放贡献力和影响力。

“半个月前,我就开始时刻关注着幼儿园网站上关于入园报名的动态。”李先生说。为了能成功报上名,李先生一家像打仗似的,早早就开始策划“战略”:“网上报名拼的是网速,网速太慢肯定无法登录,在网吧报名的成功率要比在家大一些。同时采取‘人海战术’,多找几个人帮着抢,成功的概率大大提高了。”

为深入贯彻全国教育大会和《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神,进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围,为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境,按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,现就减轻中小学教师负担提出如下意见。

答:一是落实基层减负,贯彻中央决策部署。今年3月,中央提出将2019年作为“基层减负年”并明确了基层减负的硬杠杠。教师工作点多面广线长,教师队伍占据事业单位人员半壁江山,有关中小学教师负担过重报道时有出现,成为广大基层教师反映强烈的突出问题。中小学教师减负意见的出台,有利于切实减少对中小学校和教师不必要的干扰,营造良好的教育教学环境,让教师全身心投入教书育人工作,落实好立德树人根本任务。二是加强制度建设,为中小学教师减负增能。当前,由于一些历史的和体制机制方面的原因,教师特别是中小学教师的额外工作负担过重,各种督查、检查、评比、考核等事项名目多、频率高,各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复、布置随意。还有一些地方和部门,在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时,经常向学校和教师摊派任务,影响学校正常的教育教学秩序,占用教师大量时间、耗费大量精力。究其原因,表面上体现为广大教师承担了与教育教学科研不相干的事务,疲于应付、忙于琐事,但从根本上反映了当前在尊重教师专业发展规律、理顺现代学校和教师管理体制机制方面存在的制度性问题。出台为中小学教师减负的文件,有针对性地回答了目前减轻中小学教师负担、加强教师统筹管理中的一系列机制性问题,标志着中小学教师管理制度建设体系日益趋向完善。三是弘扬尊师重教,办人民满意的教育。教育是国之大计,党之大计。教师是教育的第一资源,承载着为党育人、为国育才的历史使命,肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。出台教师减负文件,要求各级党委和政府牢固树立教师的天职是教书育人的理念,呼吁社会各界把宁静还给学校,把时间还给教师,这既是积极回应基层一线教师热切期盼的迫切需要,也是弘扬全社会尊师重教,推进教育事业公平而有质量发展的迫切需要。

陈宝生强调,做好新时代教育对外开放,要在主动服务中华民族伟大复兴大局,主动适应世界百年未有之大变局中做好教育对外开放。要在政策执行节奏和力度的精准性上下功夫。要学会用系统思维构建治理体系,推动教育对外开放法律法规、管理体制水平向国际先进看齐。要用改革的办法解决教育对外开放的体制机制障碍。要破解教育对外开放的各种风险。要全面、辩证、科学、积极地分析研判形势,全要素、全过程地找准突破口和切入点。

“以前只知道网上买东西要‘秒杀’,现在给儿子报名也开始‘秒’模式了。”没成功报名的陈先生说,“我希望所有学校都能均衡一下,扎堆式的往一个学校送,总有人欢喜总有人愁。”

一、进一步提高认识

问:请介绍一下为中小学教师减负文件的研制过程。

田学军指出,这是一次标定方位、绘制蓝图、明确要求的会议,凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格局中的地位和作用。各地各校要切实把思想和行动统一到会议精神上来,弘扬奋进文化,坚持一线规则,坚持改革创新,着力攻坚克难,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出新的更大贡献。

对此,奉节县教委相关人员表示,目前奉节幼儿园的师资力量差距不大,家长们可以根据自身条件选择就近入学,这也可以减少接送的麻烦。此外,奉节县级相关部门已启动规划,将在城区内再增加几所公办幼儿园,以适应城市人口增长的需要。

1.重要意义。教育是国之大计、党之大计。教师是教育的第一资源,承载着为党育人、为国育才的历史使命,肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。营造教育教学良好环境,让教师全身心投入教书育人工作,落实好立德树人根本任务,是各级党委和政府的职责所在,是全社会尊师重教的基本体现。

答:一是深刻领会中央精神。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神,坚决贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院关于为中小学教师减负的系列决策部署,明确减负方向,把握减负原则。二是深入开展调研。通过实地调查和文献梳理,全面总结近年来中小学教师承担的工作负担种类和来源。2018年6月,教育部成立调研工作小组,先后分赴东中西部9省18市实地调研,召开教育部门管理人员、中小学幼儿园教师校长座谈会18场次,访谈教师约400名。对
28个省份的250个县市、1430所学校的中小学教师进行了问卷调研。同时,系统梳理各地开展教师减负工作的成功经验,借鉴发达国家教师管理改革经验,明确文件起草思路和重点举措,形成初稿。三是广泛征求意见。通过召开全国教育行政部门、县市教育局长、中小学一线教师校长座谈会,两会代表委员恳谈会等,广泛听取意见建议。书面征求了20个中央国家机关和有关单位、教育部内8个司局和全国32个省份教育部门的意见。教育部党组书记、部长陈宝生,亲自带队赴山东开展为中小学教师减负专项调研。根据各方意见,修改形成文件定稿。

出席会议的还有各省教育行政部门和新疆生产建设兵团教育局负责同志、教育部部属高校和部省合建高校负责同志、驻外使领馆教育工作负责同志、相关部委教育主管部门负责同志,以及教育部机关和直属单位负责同志等。

2.主要问题。党和国家高度重视教师工作,在落实教育优先发展战略进程中,坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓,在倡导全社会尊师重教、推进教师管理体制机制改革、落实教师待遇保障等方面采取了一系列政策举措,取得显著成效。同时要看到,由于一些历史的和体制机制方面的原因,目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题,主要表现是:各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高;各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复,有的布置随意;一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时,经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序,给教师增加了额外负担。对此,必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念,切实减少对中小学校和教师不必要的干扰,把宁静还给学校,把时间还给教师。

问:请介绍一下为中小学教师减负的总体思路。

3.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神,强化党对教育工作的全面领导,遵循教育教学规律,聚焦教师立德树人、教书育人主责主业,坚决反对形式主义和官僚主义。坚持分类治理,从源头上查找教师负担,大幅精简文件和会议。坚持因地制宜,充分考虑区域、城乡、学段等不同特点,避免“一刀切”。坚持标本兼治,严格清理规范与中小学教育教学无关事项,突出重点,大力精简治标;协调好学校管理与教育教学关系,提高水平,发展专业治本。坚持共同治理,调动各级各部门、社会各界力量,形成合力,切实减轻中小学教师负担,进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围,确保中小学教师潜心教书、静心育人。

答:一是贯彻中央精神。全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神,将其作为为中小学教师减负、进一步优化教育教学环境的指导思想和主线遵循,贯穿文件稿的始终。二是立足解决问题。坚持问题导向,紧紧抓住当前中央关注、教师关心、舆论关注的突出问题,认真梳理分类,找准问题根源,坚持因地制宜,定向精准发力,力戒形式主义,力求标本兼治,切实为中小学教师减负,把时间还给教师。三是坚持正确导向。减负不等于没有负担,要认清减负的根本目的是提质增效,减掉中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项,改变形式主义、官僚主义的工作方式方法,提高教育教学质量和效率。优先保障教育教学活动,确保有足够的时间和精力研究教学、备课充电,提高专业化水平。同时,也不是说中小学教师跟地方工作完全脱节,要强化中小学教师责任意识,参加社会事务也是教育的一部分,要找好两者之间的平衡。四是抓住关键环节。教师工作负担来源广,渠道多,减轻教师负担工作切忌眉毛胡子一把抓,平均用力。要抓住各种督查检查评比考核、各类调研统计信息采集、社会事务进校园、抽调借用等关键问题、关键环节,开展重点治理、优先治理。五是明确责任主体。中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面,必须厘清责任,坚持刚性治理。省级党委和政府要根据意见精神,列出具体减负清单;党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实;教育部门负责具体组织实施;教育督导部门要加强督导

二、统筹规范督查检查评比考核事项

问:为中小学教师减负文件的主要内容是什么?

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